Dadas las circunstancias de la época sobre el mercado internacional de la soja y la economía de Paraguay, El programa presente representa un elemento estratégico de importancia y se presenta como un programa voluntario de exportaciones basado en las cooperativas de producción de soja, con ayuda estatal (crédito, bonos, almacenes, mediación y supervisión e información de los mercados), con exportación regular y supervisada.